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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā) 安徽省政府投資管理辦法的通知
發(fā)布時(shí)間: 2022-11-16     瀏覽量: 1870

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《安徽省政府投資管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 


安徽省人民政府

20221024

 


 

 

安徽省政府投資管理辦法

 

第一章 總    則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為,提高政府投資效益,激發(fā)社會(huì)投資活力,根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》以及國家有關(guān)政府投資政策,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資,是指在安徽省行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng),包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條  政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制,不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。

第五條  政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目投資論證,按要求組織開展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。

第六條  政府投資資金按項(xiàng)目安排,以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

前款所列采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)且由政府直接投資或資本金注入的,按政府投資項(xiàng)目管理。

安排政府投資資金,應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體,不得設(shè)置歧視性條件。

第七條  縣級(jí)以上人民政府通過建立“項(xiàng)目庫”等方式,加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。同級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等明確的項(xiàng)目,是納入“項(xiàng)目庫”的重要依據(jù)?!绊?xiàng)目庫”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目,可以將其移出“項(xiàng)目庫”。

第八條  省級(jí)政府投資主管部門依照本辦法和省政府規(guī)定,履行政府投資綜合管理職責(zé)。省政府其他有關(guān)部門依照本辦法和省政府規(guī)定的職責(zé)分工,履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。市、縣人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門依照本辦法和同級(jí)人民政府規(guī)定職責(zé)分工,履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。

第二章 政府投資決策

第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策,結(jié)合財(cái)政收支狀況,規(guī)范使用各類政府投資資金,統(tǒng)籌安排使用政府投資資金項(xiàng)目。

第十條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱“政府投資項(xiàng)目”),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,報(bào)政府投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)目審批權(quán)的其他部門(以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目審批部門”)審批。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約要求,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作,保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求,并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。

第十一條  政府投資項(xiàng)目審批,原則上與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配,主要由項(xiàng)目所屬的同級(jí)項(xiàng)目審批部門審批。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告一般由投資主管部門審批,初步設(shè)計(jì)按照國家及省有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目審批部門審批??绲貐^(qū)的項(xiàng)目,由所涉及地區(qū)共同審批,或者報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)審批。國家及省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目,投資主管部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)征求司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利(水務(wù))等部門意見,并核報(bào)同級(jí)人民政府審查同意。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和程序,按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  除涉及國家秘密的項(xiàng)目外,項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡稱“在線平臺(tái)”),使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等,并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第十三條  項(xiàng)目建議書要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、績效評(píng)估等進(jìn)行初步分析,并附相關(guān)文件資料。

第十四條  投資主管部門對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策,已落實(shí)資金籌措等建設(shè)條件,且確有必要建設(shè)的項(xiàng)目,批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。

第十五條  項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件,組織開展可行性研究,自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性、投資估算以及社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證,并落實(shí)主要建設(shè)條件。

在可行性研究階段,應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù),按照有關(guān)規(guī)定獲得相關(guān)部門審查意見。

第十六條  項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。國家及省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十七條  對(duì)于采取資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目,應(yīng)在可行性研究報(bào)告中明確項(xiàng)目資本金比例及籌措方式等內(nèi)容。對(duì)于采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合國家及省相關(guān)規(guī)定,不得新增政府隱性債務(wù)。

第十八條  投資主管部門對(duì)符合規(guī)劃選址、社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等要求,且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行,具備建設(shè)條件的項(xiàng)目,批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。

第十九條  項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家及省有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求,明確各個(gè)單項(xiàng)工程(單位工程)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案,并據(jù)此編制投資概算,不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模設(shè)計(jì)。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家及省規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第二十條  項(xiàng)目審批部門對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算,予以批準(zhǔn)(核定)。

第二十一條  經(jīng)批準(zhǔn)(核定)的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出投資估算10%的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告。對(duì)初步設(shè)計(jì)未按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)其概算,并要求項(xiàng)目單位重新按照可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、提出合理概算。對(duì)可行性研究不充分、不深入,導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的,項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第二十二條  項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期,有效期一般不超過2年。國家及省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)與有關(guān)部門共享批復(fù)文件。

第二十三條  對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目,項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的,該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的,該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目評(píng)估工作。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、專家評(píng)議費(fèi)用由項(xiàng)目審批部門承擔(dān),中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

第二十四條  對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。 

第二十五條  對(duì)下列政府投資項(xiàng)目,可以按照國家及省有關(guān)規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序:

(一)經(jīng)國務(wù)院及有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,可以不再編制、審批項(xiàng)目建議書,直接編制、審批可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)。

(二)總投資在3000萬元以下的項(xiàng)目(含改擴(kuò)建項(xiàng)目),可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。其中,總投資在1000萬元以下項(xiàng)目(含改擴(kuò)建項(xiàng)目)且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的,可以直接編制、審批初步設(shè)計(jì)。

(三)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)??h級(jí)以上人民政府決定先行下達(dá)投資計(jì)劃的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。

前款第二項(xiàng)規(guī)定屬于地方審批權(quán)限且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目具體范圍,由省級(jí)投資主管部門作出具體規(guī)定。

國家對(duì)簡化政府投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的,依照規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  直接編制初步設(shè)計(jì)的政府投資項(xiàng)目,一般由投資主管部門審批。

按規(guī)定簡化報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目取得項(xiàng)目代碼后,可由行業(yè)主管部門出具前期工作意見函。項(xiàng)目單位可憑前期工作意見函向自然資源(規(guī)劃)等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書等審批手續(xù)。

第二十七條  合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的,可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容;直接編制、審批初步設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù),報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求,并增加項(xiàng)目必要性和可行性論證內(nèi)容。

第二十八條  采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第三章 政府投資年度計(jì)劃

 第二十九條  省級(jí)政府投資主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃。省級(jí)政府其他有關(guān)部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照本級(jí)政府的規(guī)定,編制政府投資年度計(jì)劃。

第三十條  列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)采取直接投資、資本金注入方式的,可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定。

(二)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的,已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

(三)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

第三十一條  申請(qǐng)政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制年度資金申請(qǐng)報(bào)告。年度資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:

(一)項(xiàng)目單位的基本情況。

(二)項(xiàng)目的基本情況,包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況以及完成審批(核準(zhǔn)、備案)情況等。

(三)申請(qǐng)投資的主要理由和政策依據(jù),以及申請(qǐng)金額。

(四)項(xiàng)目績效情況分析。

(五)其他需要說明的情況。

項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的年度資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容及附件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

續(xù)建項(xiàng)目可簡化資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容,主要說明上一年度項(xiàng)目績效完成情況、本年度擬申請(qǐng)的資金和項(xiàng)目績效情況分析。

第三十二條  政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。對(duì)于納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目,投資主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算安排情況,一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃。

第三十三條  政府投資年度計(jì)劃下達(dá)后,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的,由項(xiàng)目單位或行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)并重新履行審批手續(xù)。

第三十四條  政府投資年度計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效管理??冃繕?biāo)作為申請(qǐng)和安排政府投資的重要依據(jù),應(yīng)與政府投資計(jì)劃同步申報(bào)、同步下達(dá)。投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)政府投資計(jì)劃績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況組織評(píng)價(jià),加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第三十五條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第三十六條  政府投資項(xiàng)目開工建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定條件的,不得開工建設(shè)。

國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目,按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

第三十七條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施,不得擅自變更;擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門重新審批。

第三十八條 政府投資項(xiàng)目有下列情形之一的,原則上不予重新審批:

(一)項(xiàng)目已基本建設(shè)完成的。

(二)項(xiàng)目單位在建設(shè)過程中擅自改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的。

(三)項(xiàng)目實(shí)施過程中其他違法違規(guī)行為造成重大社會(huì)影響的。

第三十九條  對(duì)于項(xiàng)目單位缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的政府直接投資項(xiàng)目實(shí)行代理建設(shè)制度(代建制)。項(xiàng)目代建實(shí)施單位按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同,承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求。

鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目推行工程總承包、全過程咨詢服務(wù),提倡采用建筑信息模型(BIM)、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新工藝。

第四十條  政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第四十一條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要確需增加投資概算的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源,按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批或者投資概算核定部門核定;涉及預(yù)算調(diào)整或調(diào)劑的,按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第四十三條  政府投資項(xiàng)目建成后,應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金,應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

第四十四條  項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定,選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目,委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果,對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見,作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

第五章 監(jiān)督管理

 第四十五條  按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則,項(xiàng)目審批部門以及依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門,應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

(一)建設(shè)手續(xù)是否齊全。

(二)建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求。

(三)建設(shè)資金是否到位,資金使用是否規(guī)范。

(四)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和籌資方式等與批復(fù)文件是否相符。

(五)項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十六條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。

第四十七條  項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制,通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十八條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理,將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第四十九條  政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

第五十條  政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng),依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條  項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)政府投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào),并按照國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第五十二條  政府投資項(xiàng)目審批部門、其他有關(guān)部門以及項(xiàng)目單位、代建實(shí)施單位違反法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任。

相關(guān)單位及其工作人員失信信息,依法依規(guī)歸集到省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。

        

第六章  附    則

第五十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。


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