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安徽八部門印發(fā)意見 擴(kuò)投資補(bǔ)短板 為鄉(xiāng)村振興添動力
發(fā)布時間: 2020-12-26     瀏覽量: 3099

日前,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實施意見》——

  落實中央要求,結(jié)合安徽省實際謀劃擴(kuò)大農(nóng)村投資

  投資,是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。

  日前,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實施意見》,結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資現(xiàn)狀和發(fā)展實際,謀劃農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板的十項重大工程。 “以這些工程為抓手,穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村投資,把‘三農(nóng)’領(lǐng)域的突出短板補(bǔ)得更實。 ”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,是補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板的迫切需求,是落實“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù)的重要舉措,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐。去年以來,受宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身因素影響,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速出現(xiàn)明顯下降,2019年一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資額較上年下降26.2%,新冠肺炎疫情更是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資帶來較大沖擊。

  這種形勢下,擴(kuò)大農(nóng)村投資就非常迫切了。

  這份實施意見,是對中央要求的落實。 7月3日,中央農(nóng)辦等七部委印發(fā)意見,部署擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。安徽省實施意見就是按照中央的總體要求,圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項目建設(shè)、多渠道加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度、保障措施等內(nèi)容,逐條對照提出實施意見。

  省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,實施意見在起草中貫徹中央精神的同時,緊扣安徽省實際。結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資現(xiàn)狀和發(fā)展實際,落實省政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建“四啟動一建設(shè)”工作要求,明確了農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板的十項重大工程,在此基礎(chǔ)上,謀劃儲備建設(shè)一批重點(diǎn)投資項目。

  明確“補(bǔ)短板”重點(diǎn)項目,為拉動投資指明路徑

  哪些是當(dāng)前安徽省“三農(nóng)”發(fā)展的突出短板?具體將實施哪些項目?

  實施意見結(jié)合安徽省實際,謀劃儲備農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“補(bǔ)短板”投資十大工程,為拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資指明了方向和路徑。這十大工程分別是聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供,支持農(nóng)田建設(shè)工程、動植物保護(hù)建設(shè)工程,提升重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)和供給保障能力;聚焦轉(zhuǎn)型升級,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;聚焦科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程,為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐;聚焦鄉(xiāng)村建設(shè),謀劃推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程、農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程等,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。

  錢從哪里來?

  實施意見就加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資力度提出了具體措施,強(qiáng)調(diào)以項目建設(shè)為支撐,拓寬投融資渠道,形成“財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與”的多元投入格局,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村“補(bǔ)短板”投資工程得到真金白銀的投入。包括擴(kuò)大政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模、保障財政支農(nóng)投入、加大金融支持“三農(nóng)”力度、積極鼓勵吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村、加大招商引資力度等。

  記者看到,實施意見強(qiáng)調(diào)公共財政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜。支持購買使用貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和新增耕地指標(biāo),所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。擴(kuò)大以工代賑規(guī)模,重點(diǎn)支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

  實施意見還特別提出,要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金等作用,加快投放進(jìn)度。擴(kuò)大公司信用類債券支持鄉(xiāng)村振興的規(guī)模。實施直接融資獎勵政策,省財政對在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)給予一次性10萬元獎勵,對完成改制并掛牌的再給予10萬元獎勵。對成功在“新三板”融資的“三農(nóng)”企業(yè),省財政按首次股權(quán)融資1%給予最高70萬元獎勵。對在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的“三農(nóng)”企業(yè)給予400萬元獎勵。

  改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境,把擴(kuò)大投資納入考核

  一分部署,九分落實。

  記者看到,實施意見尤為重視各項部署的落實,要求推動“放管服”改革,改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境,同時把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,作為糧食安全省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容。同時要建立健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估制度,實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項目月調(diào)度制度。

  “農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資工作是一項系統(tǒng)工程,需要全省各地各部門共同參與、合力推進(jìn)。 ”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實施意見要求各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位,將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要任務(wù),加大工作力度,加快工作進(jìn)度,確保各項政策措施落地落實。

  實施意見提出的是方向和重點(diǎn),具體落實還要各地扎實做好規(guī)劃編制和項目儲備。 “各地要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程,謀劃儲備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、樞紐性的重大項目,加快形成覆蓋全面、系統(tǒng)完備、分層分類、長短結(jié)合的項目儲備庫。 ”實施意見要求。

  投資旺不旺、效果好不好,營商環(huán)境很關(guān)鍵。實施意見專門提出,深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境,依法依規(guī)簡化項目審批程序,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡申報材料、縮短審批時間。規(guī)范行政執(zhí)法,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。落實減稅降費(fèi)政策,持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),有效保護(hù)各類投資主體合法權(quán)益。

  令人興奮的是,實施意見對備受關(guān)注的用地政策也有很具體的安排,明確提出土地利用年度計劃安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo),新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目建設(shè)用地。


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